2.6 氣候變遷風險鑑別

2.6.1 氣候變遷風險與機會

根據世界經濟論壇(World Economic Forum, 簡稱 WEF) 2023 年發布之「全球風險報告」,未來十年內的十大風險中,「氣候變遷減緩失敗」為全球風險感知的第一名,「氣候變遷調適失敗」、「自然災害及極端天氣事件」則以第二、三名緊接在後,顯示氣候變遷議題是全球未來須共同面對的問題。

面對氣候變遷所帶來的轉型風險、實體風險與機會,臺鹽積極佈署與因應以維持企業之競爭力。為落實氣候風險管理並響應聯合國永續發展目標(Sustainable Development Goals, 簡稱 SDGs),臺鹽導入氣候變遷相關財務揭露(Task Force on Climate-Related Financial Disclosures,TCFD)架構,鑑別氣候變遷帶來的風險與機會,並與營運策略進行鏈結,以達成永續經營的目標,促進與利害關係人間的溝通。

臺鹽參照 TCFD 架構指引,將氣候變遷風險區分為轉型風險與實體風險,並展開分成轉型風險的政策和法規、技術、市場、名譽及實體風險的立即性、長期性,鑑別氣候變遷的潛在風險與機會,定期於臺鹽永續委員會中呈報,跨部門鑑別短、中、長期氣候風險與機會,討論因應策略,提升組織氣候韌性。

氣候變遷風險與機會鑑別流程

臺鹽氣候風險評估流程分為五個步驟,蒐集相關氣候風險資料、分析與評估,制定相應的策略,並定期檢視執行成效進行檢討,以做為未來精進之方向。

臺鹽將產業相關風險區分為轉型風險與實體風險,透過蒐集全球產業風險管理報告和台灣法規政策,建立風險與機會議題清單。另為掌握氣候變遷風險變化,每年重新檢視風險評估結果,調整氣候變遷策略,降低風險衝擊及掌握氣候機會。2022 年度針對影響公司營運之重大項目進行說明,並鑑別 20 項重大風險議題及 14項氣候變遷機會,除為未來風險提前作準備及預防,也思考潛在機會的市場發展方向,以支持臺鹽的永續發展。

臺鹽針對氣候變遷風險調查結果,氣候相關風險主要可分為實體風險(極端天氣增強、氣候因素致使供應鏈中斷、全球燃料價格上漲)及轉型風險 ( 政策與法律規範、低碳產品需求提升、公司綠色形象衝擊、消費者偏好改變 ),以強化氣候變遷之因應。臺鹽將於近年內針對各項風險與機會進行進一步的分析與探討,研擬下一階段的因應策略,同時做更完整的資訊揭露,包含相關風險與機會,對於營運、收入或支出可能影響之財務影響。

2.6.2 氣候變遷風險情境分析

台灣政府於 2022 年 3 月正式公布「台灣 2050 淨零排放路徑及策略總說明」,提供至 2050 年淨零之軌跡與行動路徑,並於 2023 年 1 月通過《氣候變遷因應法》三讀,明訂 2050 年淨零排放目標,因此企業將被《氣候變遷因應法》所規範,須在 2050 年前實現淨零排放。

臺鹽參採國際能源署(IEA)提出既定政策情境(Stated Policies Scenario, STEPS)、永續發展情境(Sustainable Development Scenario, SDS) 與 2050 淨零排放情境(Net Zero Emissions by 2050 Scenario, NZE)等碳排放演變情境,計算至 2050 年間之碳放排量估值,並進一步評估潛在碳費對於臺鹽之衝擊程度。

碳定價制度逐漸被各國家和地區政府評估與採行,臺鹽透過分析國內外五種碳訂價組織之資訊,藉由氣候情境評估模型及財務模型,進一步歸納出至 2050 年間之碳價格趨勢。

為進行碳費風險情境模擬,結合臺鹽在 IEA 三種情境下之碳排放量及國際碳價預估模型,疊圖分析各情境中臺鹽將承擔之實質碳費財務衝擊。

既定政策情境 STEPS

在 IEA STEPS 情境下,假設台灣政府順利達成相對應之減碳階段性目標,而臺鹽維持既有目標執行淨零行動,並假設碳排放量和用電量均維持在 2021 年水準。經分析與估算後,臺鹽在 2050 年根據不同碳價水準需額外支出費用區間介於為新台幣 315 萬元至 3.81 億元。

永續發展情境 SDS

在 IEA SDS 情境下,臺鹽碳排放量將逐年下降,儘管在此情境下至 2050 年碳排量雖已較計算基準 2021年減少 78.6%,仍無法實現台灣 2050 年碳中和目標。經分析與估算後,臺鹽將在 2050 年根據不同碳價水準需額外支出之碳費區間介於為新台幣 87 萬元至 1.06 億元。

2050 淨零排放情境 NZE

在 IEA NZE 情境下,假設台灣政府順利達成 2050 年淨零排放目標,並且進一步修法將基準年及減碳目標上修至 2030 年減少 42~45%,更於 2050 年達成淨零排放。經估算後,臺鹽為達成 2050 年淨零排放目標路徑,積極發展再生能源及購買碳權進行抵換,最終實現淨零排放之情況下,於 2030 年根據不同碳價水準仍需額外支出約 50 萬元至 2100 萬元;臺鹽將於 2050 年時實現總碳排放量為 0,因此無須額外負擔碳費。